建設工程定額與計價規範
第一節 概 述
一、定額的概念
在建設過程中,完成某一分項工程或結構構件的生產,必須消耗一定數量的勞動力、材料、機械台班和資金。這些消耗是隨著生產的技術組織條件的變化而變化的，它應反映出一定時期的社會勞動生產率水平。
定額是指在正常的施工條件、先進合理的施工工藝和施工組織的前提下,采用科學的方法製定每完成一定計量單位的質量合格產品所必須消耗的人工、材料、機械設備的數量標準。正常的施工條件、先進合理的施工工藝和施工組織,是指生產過程按生產工藝和施工驗收規範操作,施工條件完善,勞動組織合理,機械運轉正常，材料儲備合理。定額即是在這樣的條件下,采用科學的方法對完成單位產品進行的定員(定工日)、定質(定質量)、定量(定數量)、定價(定資金),同時還規定了應完成的工作內容、達到的質量標準和安全要求等等。
實行定額的目的,是為了力求用最少的人力、物力和財力的消耗,生產出符合質量標準的合格建築產品，取得最好的經濟效益。定額既是使建築安裝活動中的計劃、設計、施工、安裝各項工作取得最佳經濟效益的有效工具和杠杆,又是衡量、考核上述工作經濟效益的尺度。它在企業管理中占有十分重要的地位。當前正在進行建築業全行業改革，改革的關鍵是推行投資包幹製和招標承包製,其中簽訂投資包幹協議，計算招標標底和投標報價,簽訂總包和分包合同,以及企業內部實行的各種形式的承包責任製,都必須以各種定額為主要依據。隨著改革的深入和發展,定額作為企業科學管理的基礎，必將進一步得到完善和提高。
定額作為加強企業經營管理、組織施工、決定分配的工具，主要作用表現為:它是建設係統作為計劃管理、宏觀調控、確定工程造價、對設計方案進行技術經濟評價、貫徹按勞分配原則、實行經濟核算的依據;是衡量勞動生產率的尺度;是總結、分析和改進施工方法的重要手段。
二、定額的性質
定額具有科學性、係統性、統一性、指導性、群眾性、穩定性和時效性等性質。
1.科學性
定額的科學性,表現在定額是在認真研究客觀規律的基礎上,遵循客觀規律的要求，實事求是地運用科學的方法製定的,是在總結廣大工人生產經驗的基礎上根據技術測定和統計分析等資料，並經過綜合分析研究後製定的。定額還考慮了已經成熟推廣的先進技術和先進的操作方法,正確反映當前生產力水平的單位產品所需要的生產消耗量。
2.係統性
建設工程定額是相對獨立的係統。它是由多種定額結合而成的有機的整體。它的結構複雜，有鮮明的層次,有明確的目標。
建設工程是一個龐大的實體係統,定額是為這個實體係統服務的。建設工程本身的多種類、多層次就決定了以它為服務對象的定的多種類、多層次。建設工程都有嚴格的項目劃分，如建設項目、單項工程、單位工程、分部分項工程;在計劃和實施過程中有嚴密的邏輯階段,如可行性研究、設計、施工、竣工交付使用以及投入使用後的維修。與此相適應必然形成定額的多種類、多層次。
3.統一性
定額的統一性主要是由國家對經濟發展有計劃的宏觀調控職能決定的。為了使國民經濟按照既定的目標發展,就需要借助於某些標準、定額、規範等,對建設工程進行規劃、組織、調節、控製。而這些標準、定額、規範必須在一定範圍內是一種統一的尺度,才能實現上述職能,才能利用它對項目的決策、設計方案、投標報價、成本控製進行比選和評價。為了建立全國統一建設市場和規範計價行為,“計價規範”統一了分部分項工程項目名稱、計量單位、工程量計算規則、項目編碼等。
4.指導性
定額的指導性表現為在企業定額還不完善的情況下,為了有利於市場公平競爭、優化企業管理、確保工程質量和施工安全所施行的工程計價標準，規範工程計價行為，指導企業自主報價，為實行市場競爭形成價格奠定了堅實的基礎，企業可在消耗定額的基礎上,自行編製企業內部定額，逐步走向市場化,與國際計價方法接軌。
5.群眾性
定額的群眾性是指定額來自群眾,又貫徹於群眾。定額的製定和執行,具有廣泛的群眾基礎。定額的編製采用工人、技術人員和定額專職人員相結合的方式，使得定額能從實際水平出發,並保持一定的先進性質。它能把群眾的長遠利益和當前利益,廣大職工的勞動效率和工作質量，國家、企業和勞動者個人三者的物質利益結合起來，充分調動廣大職工的積極性,完成或超額完成工程任務。
6.穩定性
建設工程定額中的任何一種定額都是一定時期技術發展和管理水平的反映,因而在一段時間內都表現為穩定的狀態。根據具體情況的不同,穩定的時間有長有短,一般在5~10年，保持定額的穩定性是有效地貫徹定額的必要條件。如果某種定額處於經常修改變動之中,那麽必然造成執行中的困難和混亂,使人們感到沒有必要去認真對待它。定額的不穩定也會給定額的編製工作帶來極大的困難。當然，定額的穩定性是相對的。
7.時效性
建設工程定額中的任何一種定額,都隻能反映出一定時期的生產力水平,當生產力向前發展了，定額就會變得不適應。當定額不再起到它應有的作用時,定額就要重新編製和進行修訂。所以說，定額具有顯著的時效性。新定額一旦誕生，舊定額就應停止使用。
三、定額的分類
建設工程定額的種類很多,按其內容、形式、用途等不同,可以作如下分類。
按生產要素分類:勞動定額、材料消毛定額、機械台班使用定額。
按定額用途分類:施工定額、預算定客額(或綜合預算定額)、概算定額、概算指標和投資估算指標。
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按定額單位和執行範圍分類:全國統一定額、專業專用和專業通用定額、地方統一定額、企業補充定額、臨時定額。
④按專業和費用分類:建築工程定額、安裝工程定額、其他工程和費用定額、間接費定額。
定額的形式、內容和種類是根據生產建設的需要而製定的,不同的定額及其在使用中的作用也不完全一樣，但它們之間是相互聯係的勺,在實際工作中有時需要相互配合使用。